Ley Impositiva: El Gobierno busca aumentos de hasta el 20 por ciento en los impuestos, y que industriales vuelvan a pagar Ingresos Brutos

Junto al Presupuesto 2025, la gestión orreguista envió a la Cámara de Diputados dos proyectos clave para la recaudación local: la Ley Impositiva anual y el Código Tributario. En ambos se plasmaron cambios centrales sobre los tributos que los contribuyentes le deben pagar a Rentas. Entre ellos figuran algunas que tendrán un fuerte impacto si se aprueban, como que el sector industrial vuelva a pagar Ingresos Brutos y facultar al Ministerio de Economía, Finanzas y Hacienda, que conduce Roberto Gutiérrez, a incrementar (o disminuir) hasta un 20 por ciento las tasas, escalas e importes fijos de todos los impuestos provinciales. Al tratarse de normas de base, es casi un hecho que generará un amplio debate entre los legisladores, sumado al que se puede producir por el Presupuesto 2025. Incluso, trascendieron algunas quejas por el aparente poco tiempo que tendrán los diputados para analizar los tres proyectos, ya que la intención del oficialismo es que todos sean aprobados en la sesión prevista para el 19 de diciembre.

Algunos de los cambios impositivos fueron adelantados por 0264noticias, luego de que la Corte Suprema de Justicia de la Nación emitiera un fallo en contra de la provincia por el que, básicamente, obliga a tratar de manera igualitaria, desde el punto de vista impositivo, a las empresas que no tienen sus fábricas instaladas en San Juan. Es que, hasta ahora, las gestiones anteriores han exceptuado el pago de Ingresos Brutos a las industrias locales.

Incluso, el fallo del máximo tribunal de justicia del país figura como fundamento de cambio para el nuevo Código Tributario enviado a la Cámara, en el que se destaca que la exención hoy vigente “viola principios constitucionales como la igualdad y la libre circulación comercial”. Además, remarca que la Corte declaró inconstitucional dicha normativa tras seis años de litigio.

Sin que la exención siga vigente, el sector industrial comenzará a pagar el 1,5% de impuesto correspondiente a Ingresos Brutos. La situación no es menor, porque dicho tributo es el de mayor incidencia comparado con otros como Patentes, Sellos o Inmobiliario. Pero hay una salvedad, el proyecto de Ley Impositiva anual, en su artículo 50, prevé un beneficio para la industria, ya que se faculta al Ministerio de Economía, Finanzas y Hacienda “a establecer mecanismos de pago a cuenta del Impuesto sobre los Ingresos Brutos para contribuyentes que desarrollen la actividad de producción de bienes (industria manufacturera)”. Esto es, según explicaron las fuentes, que lo que destinen a Rentas por ese impuesto, les puede servir para pagar otro, como Inmobiliario y Patentes. Si bien se trata de un buen beneficio, fuentes calificadas indicaron que es casi imposible que se cubra la totalidad del 1,5%. Al parecer, esa opción fue plasmada para favorecer, de alguna manera, a las industrias locales por sobre las de otras provincias y que operan en San Juan.

El Ejecutivo provincial estimó que para el año que viene recaudará casi 280 mil millones de pesos en impuestos, de los cuales, en promedio, el 70% corresponde a Ingresos Brutos.

Sobre dar la posibilidad a que la cartera contable aumente o disminuya 20% de todos los impuestos, la situación es más compleja. Dicha facultad fue plasmada en el artículo 83 de la Ley Impositiva anual y ya hay quienes entienden que ese proceso sería inconstitucional. Es que, explicaron, los cambios impositivos siempre deben pasar por Diputados y no pueden quedar abiertos al humor del gobierno de turno. Incluso, el artículo 109 de la Constitución Provincial indica que “sólo por ley expresa se crean, modifican o suprimen tributos y se conceden exenciones y otros beneficios tributarios”, lo que al parecer no se estaría cumpliendo con la iniciativa orreguista.

Otro de los puntos que llamó la atención de uno de los proyectos enviados a Diputados, es que dentro del Impuesto Automotor, figuran beneficios de descuento que van entre un 5%, un 10% y hasta un 15%, dependiendo de si el contribuyente paga todo el año, está adherido al débito automático o si cancela la obligación vía web. Pero también se agrega “hasta un 50 por ciento conforme pautas y condiciones que establezca la Secretaría de Hacienda y Finanzas” en el futuro, por lo que no queda claro cómo quiere implementarlo.

Fuentes oficiales indicaron que el ministro de Economía, Roberto Gutiérrez, junto a parte de su equipo, se presentarán este lunes en Diputados para explicar y evacuar dudas sobre el Presupuesto 2025, la Ley Impositiva anual y el Código Tributario.