Disputa de poderes en Sarmiento
Pese a que un concejal se le dio vuelta a un intendente, la Justicia confirmó que puede presidir el Legislativo municipal
Lucas Gómez, hoy libertario, exmiembro de Actuar, partido socio de Producción y Trabajo, consiguió su banca en el Concejo Deliberante de Sarmiento a través de la lista del intendente orreguista Alfredo Castro. Sin embargo, el jefe comunal quería a otro edil para la presidencia del Legislativo, pero, Gómez, con apoyo del PJ, obtuvo y retuvo la conducción del órgano deliberativo. Frente a ese escenario, el conductor del departamento acudió a la Justicia para desbancarlo, pero volvió a sufrir otro revés. Una Sala de la Cámara Civil le rechazó su amparo y confirmó que, pese a que el concejal se le dio vuelta, puede liderar el Concejo.
La resolución de los jueces Juan Carlos Pérez, Elena De la Torre y Ernesto Escobar salió esta semana y sienta un precedente sobre las peleas que se suelen dar en los Legislativos comunales y la interpretación de la Ley Orgánica de Municipalidades, que es con la que se rigen los departamentos de segunda y tercera categoría, como Sarmiento.
En esencia, el intendente Castro sostuvo que el concejal Gómez ya no forma parte de su proyecto político y califica a su conducta como propia del “transfuguismo político”. Según la Real Academia Española, tránsfuga es toda “persona que abandona una agrupación, especialmente un partido político, para pasarse a otra”.
Así, resaltó que, con la designación del edil como presidente, no se estaría cumpliendo con el espíritu del artículo 19 de la ley 430 P, el que señala que “la presidencia del Concejo Deliberante siempre deberá ser de la lista del Intendente electo, permaneciendo dos años en el cargo y podrá ser reelegido”.
De hecho, ese párrafo fue una de las incorporaciones que se hizo a la normativa, a través de la ley 8.231 del 29 de septiembre de 2011, para evitar una serie de conflictos que se habían desatado entre Ejecutivos y Legislativos comunales. El objetivo apuntó a que el titular del Concejo fuera del mismo palo político del intendente. No es un tema menor, ya que, en caso de ausencia del jefe municipal, el reemplazante es el presidente del órgano deliberativo.
No obstante, los camaristas civiles, de la Sala Única de Feria, no solo tomaron ese párrafo de la ley Orgánica de Municipalidades, sino que, también, el que indica que, “en caso de ausencia o de vacancia del presidente del Concejo Deliberante, el concejal que lo reemplace siempre será elegido de la lista del intendente electo”.
En base a esos ejes, en su voto, el juez Pérez destacó que “la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha explicado en numerosas ocasiones que el primer método de interpretación al que debe acudir el juez es el literal”. En ese sentido, resaltó que, “de la lectura de la norma, no surge otro requisito para ser designado presidente que el de ‘ser de la lista del Intendente electo”.
De esa forma, remarcó que el cambio de alineamiento político de Gómez no modifica “la condición de haber sido electo por la lista del intendente”.
Incluso, señaló que “el adverbio siempre, en el artículo 19 mencionado, no se refiere al trabajo político o afiliación política sino a que, en cualquier circunstancia, debe ser de la lista que perteneció al intendente en el momento de ser electos. Una interpretación en contrario llevaría a una acefalía total en el caso que todos los concejales electos de la misma lista del intendente cambiaran su pertenencia política en el periodo por el cual fueron electos”.
Así, concluyó que el hecho de pertenecer a la lista del jefe comunal “es el requisito que exige la ley orgánica Municipal en su artículo 19 y no la pertenencia posterior a un espacio político”. Sus pares acompañaron el voto y confirmaron el rechazo que había dictado la juez Amanda Días, del Juzgado Civil N°11.
La mira del oficialismo sarmientino contra Gómez se posó desde la asunción, allá por el 10 de diciembre de 2023. El intendente quería como presidente del Concejo a José Luis Fernández. Pero, Gómez consiguió el respaldo de los tres ediles peronistas (Diego Cortéz, Mauricio Cendón y Marcela González) y relegó a Fernández y a Valeria Ríos, también integrantes de la lista de Castro. Válida la aclaración: el Legislativo cuenta con seis miembros, por lo que, en principio, había un escenario de paridad que debía definir el titular del Concejo, que se presumía oficialista.
El tema es que Gómez, devenido en libertario, ha acompañado en votaciones sensibles al justicialismo. Entre ellas, se encuentran el rechazo a una serie de balances del Ejecutivo, el que buscaba, con la respectiva aprobación, la ampliación del presupuesto 2025.
También se cuenta la negativa a un convenio que pretendía utilizar maquinaria y movilidades municipales para arreglar un camino hacia la zona en la que se encuentran emprendimientos privados. La oposición sostuvo que había otras prioridades y cuestionaban que se utilizaran recursos municipales para un camino que no es formalmente público. Además, hubo un rechazo a las autorizaciones que le permitían al intendente mantener fondos en plazos fijos. La crítica apuntó a que la comuna realizaba renovaciones automáticas mensualmente sin informar al Concejo y sin detallar en qué obras públicas se invertían los recursos.
En la previa del 10 de diciembre del año pasado, cuando se debían renovar autoridades, el oficialismo propuso como presidente a la concejal Valeria Ríos, pero Gómez volvió a contar con el apoyo de los ediles del PJ y volvió a imponerse. En ese momento, ya había anunciado públicamente su adhesión a La Libertad Avanza. Esa movida llevó a que el jefe comunal esgrimiera la acción de amparo para destronarlo y que asumiera Ríos.
Incluso, la concejal oficialista también presentó un amparo y una cautelar para frenar la asunción de Gómez. Sin embargo, el juez Pablo Farina, del Quinto Civil, rechazó el segundo planteo y, ahora, tiene que analizar la cuestión de fondo.
El otro antecedente de concejales que acudieron a la Justicia para evitar la designación de un opositor se dio en Caucete. El planteó apuntó a que se habría llevado a cabo una sesión irregular para que asumiera Franco Buffagni, del sector de la peronista Sonia Carina Recabarren, rival interna de la intendenta Romina Rosas. El oficialismo quería que siguiera José Luis Giménez.
Sin embargo, la jueza Vilma Balmaceda, del Séptimo Civil, y la misma Sala Única de Feria, rechazaron el amparo de los concejales oficialistas, dado que los opositores lograron el quórum necesario para iniciar la sesión y el número para imponer a Buffagni.
Sin embargo, en este caso no entró en discusión la pertenencia política del presidente del Concejo. Caucete, al ser municipio de primera categoría, se rige por su Carta Orgánica, la que señala que el titular del Legislativo debe pertenecer al partido político del intendente. Los opositores señalaron que, en ese marco, Buffagni encuadraba en esa descripción, ya que, si bien fue en la lista de Recabarren y no en la de Rosas, compartieron frente electoral y llevaron al mismo candidato a gobernador y a diputado departamental.
No obstante, no hubo una opinión judicial sobre ese punto porque tampoco se llegó a plantear o a desarrollar en el amparo.