Cambios clave
Minería: ya hay dos glaciares evaluados y hay pedidos por otros seis y, en lo político, cerca de Orrego se ilusionan con la visita de “El Jefe”
El debate por la reforma a la Ley de Glaciares, y su posterior aprobación, dejó datos relevantes desde lo técnico como en lo político institucional. En primer lugar, salió a la luz que hay dos glaciares de escombros que ya han sido sometidos al máximo nivel de evaluación, de los cuales, trascendió que uno no cumple con la función de reserva hídrica, que está ubicado en Calingasta, en el emprendimiento minero El Pachón. Del otro, localizado en Iglesia, no circularon sus resultados porque aún no han sido publicados. Además, hay pedidos para el análisis de seis más, que están ubicados en el departamento calingastino en los futuros proyectos de cobre. En la cuenca del Río San Juan, hay identificados 3.912 glaciares.
Con la modificación de la normativa, los resultados que arrojen los estudios de los equipos técnicos y profesionales de la provincia, provenientes de la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ), conducirán a que se puedan sacar del Inventario de Glaciares que confeccionó el Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA). En ese caso, permitirá el desarrollo de una actividad industrial, como la minería, dado que, con la legislación anterior, no se podían tocar los glaciares que estuvieran en el inventario.
Desde el punto de vista político institucional, en el oficialismo reconocieron que “es muy probable que Karina venga a la Feria Minera”, en referencia a la hermana del presidente Javier Milei y secretaria General de la Presidencia al tradicional evento Expo San Juan Minera, que se desarrollará del 6 a 8 de mayo. La líder de La Libertad Avanza estuvo presente durante la sanción de la ley en la Cámara de Diputados y que mantuvo contactos con autoridades del Gobierno provincial, indicaron en el orreguismo.
“El Jefe”, como la apoda su hermano presidente, había encabezado la delegación argentina en la convención PDAC 2025 en Canadá, en donde estuvo con Orrego, entre otros gobernadores, y promovió el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI). Entre diversas actividades, se reunió con más de 125 directivos de la industria minera en el Consejo Canadiense para las Américas.
La sanción del pasado jueves de la reforma a la ley 26.639, denominada Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, fue el corolario de meses de negociaciones y tratativas, en las que el Ejecutivo provincial tuvo un rol protagónico. De acuerdo a las fuentes, las ideas pasaron desde una reforma total a la normativa, incluso, con la exclusión del IANIGLA, hasta un decreto reglamentario que clarificara la legislación, que era la postura sanjuanina. Al final, se llegó a un mix que consistió en la modificación.
Hubo un intento de cambios con la primigenia “la Ley Bases” del Gobierno libertario, que se sacó antes del debate. Luego, la reforma cobró impulso y en el oficialismo indicaron que hubo contactos con la secretaria de Legal y Técnica de Presidencia de la Nación, María Ibarzábal Murphy, para el desarrollo jurídico de la norma, teniendo en cuenta que, con el proyecto que finalmente saliese aprobado, se iba a dar una judicialización. Tal cual sucedió, por ejemplo, con la demanda que ha planteado el gobernador de la Pampa, Sergio Zilliotto.
En el Ejecutivo local también mencionan el nexo entre Orrego y el secretario de Minería de la Nación, Luis Lucero, y las tratativas que se dieron con ministro del Interior, Diego Santilli, y la propia Karina. Incluso, en el oficialismo señalan que el gobernador tuvo contacto con sus pares de Córdoba y Santa Fe, Martín Llaryora y Maximiliano Pullaro, para conseguir votos en la Cámara de Diputados. El resultado fue ajustado: la mayoría simple era de 130 y se obtuvieron 137 votos.
El presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Ambiente Humano fue el diputado nacional sanjuanino José Peluc, líder local de La Libertad Avanza. Tiene profundas diferencias con el orreguismo, pero en el oficialismo reconocieron que, al frente de la comisión, escuchó y abrió el juego a las autoridades locales y “protegió” a los exponentes frente a las intervenciones de los legisladores más belicosos.
En definitiva, hubo intereses comunes entre el Gobierno nacional y el provincial, que culminó con el agradecimiento de Milei a los gobernadores que impulsaron y avalaron la ley, con Orrego a la cabeza.
En cuanto a los detalles de la reforma, uno de los puntos clave es que los equipos técnicos de una gestión provincial pueden sacar un glaciar o ambiente periglacial del inventario, siempre y cuando no cumplan con la función de reserva de agua. Ante ese planteo, el responsable de dicho relevamiento oficial, el IANIGLIA, “deberá eliminarlo” del registro y su omisión o demora “no afectará la validez de la autorización otorgada” para la realización de una Evaluación de Impacto Ambiental con el fin de desarrollar, por ejemplo, un emprendimiento minero.
Una vez que se compruebe científicamente que los glaciares de escombros no constituyen reservas estratégicas de recursos hídricos ni son proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas, se debe reglamentar el mecanismo para notificar al IANIGLA para que excluya tal geoforma. Es decir, cómo será el procedimiento para que se retire, quién lo tiene que plantear.
De acuerdo a los registros, el Inventario Provincial de Glaciares reflejó que hay 3.912 glaciares en la cuenca del Río San Juan, de los cuales, 3.227 son de escombros o roca. Estos son, en líneas generales, mezcla de roca y hielo subterráneo. El resto, 209 son glaciares descubiertos (el clásico glaciar de hielo a la vista), 335 son manchones de nieve o glaciaretes (cuerpo de hielo o nieve que no se derrite), 21 son glaciares cubiertos (cuerpo de hielo bajo rocas) y 100 glaciares cubiertos con glaciar de escombros (una categoría intermedia, en la que un glaciar de hielo cubierto se transforma gradualmente en uno de escombros).
Por su parte, el Inventario Nacional de Glaciares del IANIGLA revela un total de 3.810 glaciares o geoformas periglaciales en la cuenca del Río San Juan, de las cuales, también coinciden en que predominan los glaciares de escombros, señalaron las fuentes.
Entonces, tomando como parámetro los 3.227 glaciares de escombros del inventario provincial, que sí está cuantificado, en solo dos ha habido estudios para determinar si constituyen una fuente de reserva hídrica. Y, a fines del año pasado, hubo pedidos para evaluar seis más. En el Gobierno hacen hincapié en ese número: 8 de 3.227.
Con respecto a los glaciares de escombros que ya se han analizado en su máximo nivel, uno es el que está en el proyecto El Pachón. Según fuentes del oficialismo, es un glaciar de roca que posee agua que lleva congelada unos 4 mil años, que hoy no hace aporte a ninguna cuenca y que, de hacerlo, ante, por ejemplo, un incremento de temperaturas extremas, su derrame llevaría años y sería mínimo.
El otro glaciar de escombros está en Iglesia, al que se le han hecho los estudios, pero que no estarían entregados, por lo que aún no hay detalles, destacaron. En ese marco, hay fuentes que señalan que, en la denominada cuenca del Río Jáchal, el relevamiento del IANIGLA hay cerca de mil glaciares, en los que predominan los glaciares descubiertos y los manchones de nieve, mientras que hay menor cantidad de glaciares de escombros.
Los pedidos de estudio contemplan otros seis glaciares de escombros que se encuentran en Calingasta. El inventario del IANIGLA llegó al llamado nivel 1 de evaluación, que consistió en la determinación a través de imágenes satelitales, pero faltan otros dos. La siguiente etapa es complementar la edición satelital con la inspección física ocular, mientras que la fase 3 es el análisis científico y detallado de cada geoforma, en el que se hacen perforaciones, se instalan unas sondas que van tomando la temperatura, la humedad y vasta información sobre el glaciar.
En el oficialismo aseguran que San Juan es la única provincia que llegó al nivel 3 de estudio en los dos glaciares mencionados y que los otros seis pedidos apuntan a llegar a esa magnitud de análisis. Son solicitudes de las empresas mineras o del Gobierno, cuya realización quedará en manos de institutos y gabinetes de la UNSJ, como el de Geocriología, Glaciología, Nivología y Cambio Climático.