Fallo de la Justicia Federal
Le ordenan a la UNSJ que defina si los empleados, además de DAMSU, pueden afiliarse a otra obra social
El titular del Juzgado Federal N°2, Leopoldo Rago Gallo, aceptó el planteo de un grupo de empleados del gremio APUNSJ y le ordenó a la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ) que resuelva si pueden afiliarse a OSFATUN, la obra social que vienen promoviendo, y no solamente a DAMSU. La resolución ya se está notificando y, una vez que esté en poder de las autoridades de la casa de altos estudios, cuentan con 10 días para emitir el acto administrativo, es decir, avalar o no la libre afiliación, a través de una sesión del Consejo Superior.
La intervención judicial se dio luego de un amparo por mora presentado por parte de los trabajadores nucleados en la Asociación del Personal de la UNSJ, después de que, en noviembre pasado, se tratara el tema y no hubiese una definición. De hecho, la moción que ganó postulaba que la libre afiliación se acordase este año, lo que no ha sucedido y, de ahí, la acción judicial.
No es un tema fácil, ya que en DAMSU, que recibe automáticamente a los trabajadores de la UNSJ en su padrón, vienen señalado que la libre opción generará una salida de afiliados que afectaría sus finanzas. Por eso, dará pelea y su postura encuentra eco entre miembros del Consejo Superior, al igual que la posición de APUNSJ, cuyo secretario General, Daniel Durán, es socio político y forma parte del espacio del rector Tadeo Berenguer.
Esa división llevó a que no hubiera una decisión en la sesión de noviembre, aunque la disputa viene desde hace años. En ese marco, se vislumbra una fuerte puja cuando se resuelva la fecha de la discusión en el Consejo, que puede gestarse entre este o el jueves de la semana que viene.
En la resolución de Rago Gallo, se destaca que “se desprende” que la UNSJ “ha impulsado actos procesales y administrativos en relación a lo peticionado” por APUNSJ, “pero sin dictar y notificar acto administrativo alguno que dé respuesta a ello”
Por eso, y ante las pruebas presentadas, el juez consideró que “se ha configurado la mora, por lo que corresponde, sin más trámite, librar orden de pronto despacho contra” la casa de altos estudios. Así, destacó la resolución le “ordena a la autoridad competente que dicte el acto administrativo que dé respuesta al pedido efectuado por” el gremio de los no docentes, “pronunciándose en el sentido que estime corresponder”.
La demora obedece a que el caso data de 2014. En ese entonces, fue la propia OSFATUN la que había esgrimido la necesidad de la libre opción de obra social, pero el Consejo Superior no sacó ninguna resolución, ni denegatoria ni favorable, sino que quedó a la espera de la reglamentación del artículo 1 de la ley de Obras Sociales Universitarias, que es lo que sostiene DAMSU que haría falta.
Al año siguiente, un grupo de 40 trabajadores no docentes pidieron la libertad de elección y el Consejo pidió la opinión de la Superintendencia de Servicios de Salud, la que resolvió a favor de esa postura.
Por otro lado, el órgano legislativo universitario consultó en esa época sobre el tema a la Procuración del Tesoro de la Nación, el que solicitó información adicional, pero nunca se envió, destacaron fuentes universitarias.
APUNSJ reactivó su postura en septiembre del año pasado, con fuertes críticas a la casa de altos estudios a través de sus planteos. Ha llegado a señalar que se ha puesto “en la posición de privilegiar” y de “otorgar prebendas” a DAMSU, dado que deriva automáticamente a los empleados a esa obra social universitaria.
El sindicato de los no docentes tuvo un aval importante recientemente: el dictamen de la Dirección de Asuntos Legales de la UNSJ, que conduce José Luis Miolano. Así, le sugirió al Consejo Superior que saque una ordenanza en la que “disponga otorgar al personal dependiente de la UNSJ (sea Docente o Nodocente), cualquiera sea su categoría y situación de revista, la posibilidad de optar por su afiliación a OSFATUN”.
En 2015, el profesional había emitido un dictamen en sentido contrario, pero, desde esa fecha a la actualidad, “las circunstancias administrativas y judiciales han cambiado”, según había explicado en la última sesión del Concejo.
Además de la opinión a favor de la libre opción de la Superintendencia de Servicios de Salud, en 2018 hubo un fallo judicial de la Cámara Federal de Córdoba que, en un caso concreto por un reclamo de OSFATUN, avaló la libre afiliación. Asimismo, en 2021, apareció un artículo (y hasta ahora único) de doctrina especializada en el tema que respaldó la misma postura.
Una vez que se concrete la sesión en el Consejo Superior, es casi un hecho que su resultado no sellará la disputa. Desde APUNSJ, Durán había señalado que, si tuviesen un rechazo, acudirán a la Cámara Federal de Mendoza para conseguir el visto bueno judicial. Dicha instancia es la que está contemplada ante resoluciones definitivas del Consejo Superior.
En cambio, si llegasen a obtener una decisión favorable, el gremialista indicó que “la Universidad deberá disponer los procedimientos para derivar los aportes” a OSFATUN. Si así sucediese, se ve difícil que desde DAMSU se queden de brazos cruzados.