Por la demora de la UNSJ en decidir sobre la libre afiliación de obra social, el gremio APUNSJ fue a la Justicia para apurar una definición

El tema de la libre elección de obra social por parte de trabajadores de la Universidad Nacional de San Juan (UNSJ) viene desde 2014 y volvió a cobrar impulso a fines del año pasado. Como no hubo resolución del Consejo Superior, el gremio del personal no docente APUNSJ presentó un amparo por mora en la Justicia Federal, confirmó su secretario General, Daniel Durán. Según explicó, lo que buscan es que, a través de la vía judicial, se le ordene a la casa de altos estudios que tome una definición.

Desde la Asociación del Personal de la Universidad Nacional de San Juan (APUNSJ) apuntan a que se le abra el juego a OSFATUN, la obra social de dicho sindicato, en base a lo que permite la normativa. Si tuviesen un rechazo por parte de la casa de altos estudios, Durán ya había adelantado que acudirán a la Cámara Federal de Mendoza para conseguir el visto bueno judicial. Dicha instancia es la que está contemplada ante resoluciones definitivas del Consejo Superior.

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En sus planteos, ha sido muy crítico con la UNSJ, ya que ha señalado que se ha puesto “en la posición de privilegiar” y de “otorgar prebendas” a DAMSU, dado que deriva automáticamente a los empleados a esa obra social universitaria.

Si llegasen a obtener una decisión favorable, el gremialista indicó que “la universidad deberá disponer los procedimientos para derivar los aportes” a OSFATUN.

Pero todo no es tan fácil, ya que, en el medio, hay una disputa con la obra social universitaria DAMSU, que es la que tiene el “monopolio” de las afiliaciones y también viene peleando para sostener ese cuadro de situación. Su presidente, Alfredo Russo, había indicado que la libre opción, para DAMSU, sería “una libre salida de afiliados”, lo que “complicaría sensiblemente las finanzas. La entidad cuenta con unos 14.500 beneficiarios, entre afiliados y sus grupos familiares.

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Esa disputa se vio en la sesión del Consejo Superior del jueves 20 de noviembre, cuando se debatió la libre elección de obra social, luego del proyecto presentado por APUNSJ. El encuentro estuvo caldeado por cruces y polémicas y hubo dos mociones. Una, para que, luego de estudio, se tomara una decisión el 11 de diciembre. La segunda, que la definición pasara para este año, con fecha a definir.

La primera de las posturas fue la que, en definitiva, terminó apoyando APUNSJ, con el respaldo del rector Tadeo Berenguer, el decano de Exactas, Jorge Castro, y el director de la Escuela de Ciencias de la Salud, Ángel Pinto; los no docentes y alumnos. Sin embargo, se impuso la otra moción, que tuvo el acompañamiento del resto de los decanos (Marcelo Lucero, de Sociales; Andrea Díaz, de Ingeniería; Myriam Arrabal, de Filosofía, y Carlos Herrera, de Arquitectura) y consejeros docentes.

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Como esa posición no tiene una fecha de tratamiento definida, desde APUNSJ decidieron ir a la Justicia Federal. No es un debate nuevo. En 2014, la propia OSFATUN había esgrimido la necesidad de la libre opción de obra social, pero el Consejo Superior de entonces no sacó ninguna resolución, ni denegatoria ni favorable, sino que quedó a la espera de la reglamentación del artículo 1 de la ley de Obras Sociales Universitarias, que es lo que sostiene DAMSU que haría falta.

Al año siguiente, un grupo de 40 trabajadores no docentes pidieron la libertad de elección y el Consejo pidió la opinión de la Superintendencia de Servicios de Salud, la que resolvió a favor de esa postura. Durán manifestó, como dato anecdótico, que, de ese grupo de empleados, 28 se jubilaron y que los 12 restantes firmaron el amparo por mora.

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Por otro lado, el órgano legislativo universitario consultó en esa época sobre el tema a la Procuración del Tesoro de la Nación, el que solicitó información adicional, pero nunca se envió, destacaron fuentes universitarias.

APUNSJ reactivó su postura en septiembre del año pasado y tuvo un aval importante: el dictamen de la Dirección de Asuntos Legales de la UNSJ, que conduce José Luis Miolano. Así, le sugirió al Consejo Superior que saque una ordenanza en la que “disponga otorgar al personal dependiente de la UNSJ (sea Docente o Nodocente), cualquiera sea su categoría y situación de revista, la posibilidad de optar por su afiliación a OSFATUN”.

En 2015, el profesional había emitido un dictamen en sentido contrario, pero, desde esa fecha a la actualidad, “las circunstancias administrativas y judiciales han cambiado”, según había explicado en la última sesión del Concejo.

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Además de la opinión a favor de la libre opción de la Superintendencia de Servicios de Salud, en 2018 hubo un fallo judicial de la Cámara Federal de Córdoba que, en un caso concreto por un reclamo de OSFATUN, avaló la libre afiliación. Asimismo, en 2021, apareció un artículo (y hasta ahora único) de doctrina especializada en el tema que respaldó la misma postura.

Pese a los antecedentes judiciales, hay una discusión política y de intereses en el fondo, que se verá si se definirán en una sesión ordenada por la Justicia o en el período ordinario del Consejo Superior.