Cambio de reglas y una encrucijada
¿Quien cobra patentes adeudadas? La Nación da vueltas y ahora la provincia tendrá que analizar qué sistema utilizar
En septiembre de 2024, la Nación le daba de baja a los convenios con los que los Registros de la Propiedad Automotor podían cobrar las patentes adeudas de los vehículos y, luego, transferirles el dinero a las provincias. Fue un golpe, por lo que los equipos económicos de los gobernadores tuvieron que buscar un nuevo sistema para no perder esa fuente de ingresos. Así, San Juan, al igual que la casi totalidad de las jurisdicciones, firmó un convenio con una asociación civil que administra un mecanismo informático de percepción de impuestos, en el que se incorporó como encargados de realizar el trámite de recaudación a concesionarias y dos cámaras.
De esa manera, el sistema contratado por la gestión orreguista comenzará a funcionar este lunes 1 de septiembre, pero, antes de su debut, salió a la luz una marcha atrás de Nación. Creó una Ventanilla Única para los Registros de Automotor, que concentrará el pago de deudas del impuesto Automotor, al igual que multas por infracciones de tránsito. Dicho mecanismo se pondrá en marcha el 1 de noviembre y se invita a las provincias que se adhieran. Entonces, el Gobierno local deberá analizar si económicamente le conviene seguir con el nuevo sistema acordado o sumarse al que propone la gestión libertaria, que es el que se venía aplicando, antes de que se rescindiera el convenio. Además de los aspectos técnicos y económicos, también estará la decisión política.
El tema no es menor, ya que, sin un sistema, la provincia perdía una forma de cobro de deudas de patentes. El dueño de un vehículo puede pagar sus obligaciones atrasadas del Impuesto Automotor en la página de la Dirección General de Rentas. Pero, en la realidad, es una práctica voluntaria que se hace muy poco.
Por eso, una alternativa se generó a través de los Registros de la Propiedad Automotor. De esa manera, en la transferencia de un vehículo, se le cobraba al comprador el saldo en rojo de patentes que tuviese la movilidad, al igual que la tasa de tránsito y transporte y las multas por las infracciones de tránsito, dinero que iba a parar a Rentas. Según fuentes calificadas, podía llegar a ser un tercio de la recaudación total del Impuesto Automotor.
Sin embargo, el Ministerio de Justicia, que tiene bajo su órbita la Dirección Nacional de Registros de la Propiedad Automotor (DNRPA), decidió barrer con los convenios para que los organismos nacionales se quedaran sólo con la registración. El plazo para dejar sin efecto el sistema de percepción era de seis meses, por lo que vencía en marzo, pero siguió funcionando hasta mayo debido a una prórroga.
Como el nuevo mecanismo que contrató la gestión orreguista comenzará a regir en septiembre, fueron tres los meses en que no hubo sistema: junio, julio y agosto. Hasta ayer, sólo estaban los números de esos dos primeros meses.
Hay datos llamativos. La recaudación del Automotor en 2025 fue mayor a la de 2024, con un pico muy pronunciado en abril (un aumento del 504,15 por ciento), seguido de un mayo con una suba del 100,71 por ciento, que fue cuando impactaron los desembolsos anuales y semestrales de patentes.
Pero, en junio, hubo una caída nominal de los ingresos en 2025 en la comparación interanual: entraron 46.845.624 pesos, casi un 3 por ciento menos que el mismo mes de 2024. Eso, sin tener en cuenta la inflación interanual, que fue del 39,4. Es decir, en términos reales, la baja fue mayor.
En julio, hubo un repunte, pero lejos de los primeros meses del año. Hubo un aumento con respecto al mismo mes de 2024, del 12,71 por ciento, pero, comparado con la inflación del mismo período, que fue del 36,6 por ciento, se dio una caída en términos reales de casi 24 puntos.
Las bruscas reducciones en ambos meses, una mayor que la otra, ¿obedecieron a que no había ningún sistema que percibiese las deudas de patentes? Una respuesta oficial señaló que no se registraron caídas en junio y julio, pero los números muestran lo contrario. En ese marco, es probable que la merma se haya generado por la falta del mecanismo.
El ministro de Economía, Roberto Gutiérrez, firmó el 3 de julio el convenio con el Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales (Ceats), la asociación civil que coordina el Sistema Unificado de Administración Tributaria Subnacional (Suats). Se trata del mecanismo de percepción y recaudación de tributos, el cual requiere de los llamados agentes de percepción de los tributos para operar el sistema.
El convenio con el Ceats fue aprobado por decreto el 31 de julio y, el 1 de agosto, la Dirección de Rentas sacó su resolución en la que dispuso que el Suats comience a funcionar el 1 de septiembre, además de definir a los agentes de percepción. Estos son, los encargados de los Registros de la Propiedad Automotor, las concesionarias integrantes de la Asociación de Concesionarios de Automotores de la República Argentina (ACARA), los socios de la Cámara del Comercio Automotor y los miembros de la Cámara de Distribuidores Autorizados de Formularios Emitidos por el Estado y Análogos.
Sin embargo, el lunes 25, el Ministerio de Justicia sacó su resolución en la que vuelve a instalar la Ventanilla Única para la percepción de impuestos, tasas y multas de infracciones provinciales. Está la convocatoria a las provincias para que se adhieran, lo que deberán definir de acuerdo a conveniencias económicas y, porque no, de tipo políticas.