Gobierno expropiará un predio de 110 hectáreas para la Zona Franca en Jáchal y en 2026 harán el proceso para elegir a su operador

Entre las novedades de ayer en la Cámara de Diputados, salió a la luz el ingreso de un proyecto de ley del Ejecutivo para expropiar un terreno de 110 hectáreas para la Zona Franca de Jáchal, un área específica en la que la mercadería no es sometida al control habitual de la Aduana y su importación y exportación no está gravada con impuestos. El predio es colindante a la Ruta 150, cercano a la zona de El Vivero. Una vez que el Estado tenga el dominio del inmueble, la gestión orreguista meterá rápidamente el pliego de licitación para seleccionar al operador de la Zona Franca, lo que se prevé para el año que viene.

La información la brindó el secretario de Coordinación para el Desarrollo Económico del Ministerio de la Producción, Alfredo Aciar, quien explicó que la figura del operador es la del inversor que llevará adelante las obras, como instalaciones y servicios, para luego alquilar y cobrar por las prestaciones que se brinden.  

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Al ser consultado sobre cuándo se calcula que pueda estar operativa la Zona Franca, el funcionario orreguista se mostró cauteloso, dado que el entramado no solo depende de la provincia, aunque señaló que “me encantaría que lleguemos al 2027 con la inauguración”.

El proyecto fue reimpulsado por la gestión orreguista, debido a que presentó toda la documentación necesaria ante Nación para no perder el derecho de Zona Franca en Jáchal, dado que los plazos estaban por vencer. El departamento cordillerano fue el elegido allá por 1994 cuando se firmó el convenio entre la provincia con el entonces presidente Carlos Menem para una zona aduanera.

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En ese marco, se conformó una nueva Comisión de Evaluación y Selección, encabezada por el ministro de Producción, Gustavo Fernández, e integrada por Aciar, entre otros funcionarios. El secretario de Coordinación destacó que “analizamos nueve terrenos. Algunos eran de propiedad de la provincia, algunos terrenos fiscales, otros en los que algunos privados querían ceder parte de sus propiedades para que se pudiera hacer la zona franca allí”.

No obstante, Aciar explicó que “evaluamos, puntualmente, las condiciones (de los predios), sobre todo, la logística, el acceso a servicios y la cercanía a la población”. En ese contexto, destacó que, “finalmente, la Comisión se decidió por el terreno que se encuentra al Oeste de la ciudad de San José de Jáchal, colindante con la ruta 150. Por allí mismo pasa la línea de alta tensión, de modo de tener energía eléctrica. También dispone de agua, cerquita pasan los cañas madre de de Obras Sanitarias y, por supuesto, lo otro es que está bastante cerca del poblado, por lo menos, de la villa cabecera de Jáchal, lo que lo hace bastante atractivo para que allí se instale la Zona Franca”.

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El funcionario indicó que el “terreno está en proceso de ser del Estado, pero eso requiere tiempos de la Justicia, porque los dueños originales han fallecido hace muchísimos años y prácticamente no tienen descendencia. Por eso, lo más probable es que ese terreno finalmente sea de la provincia, pero lo que estamos haciendo (con la expropiación) es anticipar un gasto, porque eso finalmente lo hubiésemos pagado cuando saliera ese juicio”.

Así, agregó que “la ley de Zona Franca tiene sus tiempos perentorios que debemos ir cumpliendo. Entonces, no podíamos jugarnos a esperar la definición de ese juicio, por lo que fuimos directamente por la vía de la expropiación, dado que se gastaría más o menos lo mismo. Lo que estaríamos ganando es tiempo, que no es menor en este caso”.

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En el proyecto de ley figura que el inmueble está a nombre de Jacobo Huberman Spritzman y Vladimir Jandera. De esa manera, la iniciativa oficial contiene la declaración de utilidad pública y sujeto a expropiación a dicho terreno. Ante la celeridad que esgrime Aciar para contar con el dominio del predio y avanzar con los trámites, la expectativa es que el proyecto sea tratado en la sesión del jueves 18.

Aprobada la norma, el Tribunal de Tasaciones deberá valuar el inmueble. Ante la consulta de si tenían una estimación del precio, el secretario de Coordinación manifestó que, “en terrenos parecidos, con características similares, estaban rondando los 100 dólares por hectárea”. Son 110 las hectáreas del predio para la Zona Franca, por lo que el valor se va a 11 mil dólares. Con la cotización actual, son unos 16 millones de pesos. “Estamos hablando de un valor bastante ínfimo”, remarcó.

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Una vez que se inscriba el inmueble a nombre de la provincia, Aciar resaltó que, “inmediatamente, metemos el pliego de licitación, nacional e internacional, para seleccionar el operador de la Zona Franca”. La presentación se hace ante el Ministerio de Economía de la Nación, que es la autoridad de aplicación. Además, “el operador es el encargado de hacer las obras. Ahí, el Estado ya se desentiende en materia de inversión. Empiezan a aparecer los capitales privados”, señaló.

Ahora, cómo se justifica que un privado invierta en Jáchal. Aciar dijo que “todos los servicios que se prestan dentro de la Zona Franca son tarifados. Así, puso como ejemplos al camión que ingresa y se le cobra una tarifa, al igual que el operador “tiene la posibilidad de alquilar las naves que se instalen de las empresas que quieran radicarse en la Zona Franca. También tendrá naves propias para aquellos que quieran utilizar temporariamente la Zona alquilará la nave”. El operador es el que presta los servicios, de energía, agua industrial, internet, entre otros.

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El funcionario expresó que analizan que habrá empresas ligadas a la actividad minera que se radicarán en Jáchal por el desarrollo del cobre. La Zona Franca es un “Rigi Plus”, en referencia al Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones que impulsó el Gobierno nacional, el cual tiene ventajas impositivas y aduaneras para las compañías que inviertan más de 200 millones de dólares. “Si estás en la Zona Franca, tenés una ventaja más”, detalló.

Es que, en ese tipo de área, “todos los insumos que puedan ingresar, entran sin impuestos. No  paga IVA, Ganancias, ni los distintos impuestos que tiene nuestro país. Por lo tanto, todo lo que entra ahí se reduce significativamente de precio, de costo para una empresa, la que transforma esos insumos en otros productos y, finalmente, le va a salir más barato. Entonces, cuando lo exportan, sale a un valor que si no lo hubieras hecho en una Zona Franca, sería más oneroso”.

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Además, reveló que le han planteado al Ministerio de Economía de la Nación que, además de la Zona Franca de Jáchal, le otorguen subzonas a San Juan, como sucede en otras provincias. En esa propuesta, incluyeron a Iglesia, Calingasta y Sarmiento, aunque Aciar aclaró que es una definición de la cartera nacional.

El proyecto nació en 1994, cuando, a través de una ley (hoy 500 I), se aprobó el Convenio de Adhesión a la ley nacional 24.331 de Creación de Zonas Francas, firmado entre el presidente Carlos Menem y el gobernador Juan Carlos Rojas. Por medio de un decreto, en 1996 se creó la primera Comisión de Evaluación y Selección, que definió el terreno perteneciente a la ex Estación Ferroviaria de la Línea General Belgrano. Sin embargo, nunca se pudo concretar el traspaso del dominio del inmueble a favor del Estado sanjuanino.